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      新版《國家危險廢棄物名錄》部分解讀


      發布時間:2016/7/28 18:40:49 文章來源:本站 瀏覽次數:



      環境保護部聯合國家發展和改革委員會、公安部修訂發布了《國家危險廢物名錄》(2016版),自201681日起施行,現將新《名錄》的主要變化等解讀如下:

      一、主要變化:

      1.   修改了前言。與2008年版《名錄》相比,前言部分主要調整內容包括:一是明確了醫療廢物的管理內容。二是修改了危險廢物與其他固體廢物的混合物,以及危險廢物處理后廢物屬性的判定說明。三是新增危險廢物豁免管理、以及通過危險廢物鑒別確定是危險廢物時如何對其歸類的說明。

      2.   調整《名錄》廢物種類。2008年版《名錄》共有49個大類別400種危險廢物。本次修訂將危險廢物調整為46大類別479種(362種來自原名錄,新增117種)。其中,將原名錄中HW06有機溶劑廢物、HW41廢鹵化有機溶劑和HW42廢有機溶劑合并成HW06廢有機溶劑與含有機溶劑廢物,將原名錄中HW43含多氯苯并呋喃類廢物和原名錄中HW44含多氯苯并二惡英類廢物刪除,增加了HW50廢催化劑類廢物。

      3.   增加《危險廢物豁免管理清單》。危險廢物豁免管理可以減少危險廢物管理過程中的總體環境風險,提高危險廢物環境管理效率。本次修訂新增了《危險廢物豁免管理清單》,列入豁免管理清單的廢物共16/類,在所列的豁免環節,且滿足相應的豁免條件時,可以按照豁免內容的規定實行豁免管理。

      4.   取消2008年版《名錄》的“*”標注。2008年版《名錄》中對來源復雜,其危險特性存在例外的可能性,且國家具有明確鑒別標準的危險廢物,標注以“*”,所列此類危險廢物的產生單位確有充分證據證明,所產生的廢物不具有危險特性的,該特定廢物可不按照危險廢物進行管理,此類危險廢物共33種。這一做法造成了部分固體廢物在不同地區的管理要求存在較大差異,且與《固體廢物污染環境防治法》(以下簡稱《固體法》)關于危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物的相關規定不符。

      5.   廢棄危險化學品目錄采用《危險化學品目錄》。2008年版《名錄》附錄A列明了優先管理類廢棄危險化學品共498種,僅包括具有毒性的化學品,未包括具有其他危險特性的化學品。在此次修訂中,根據我國《危險廢物鑒別標準》對危險特性的規定,將具有危險特性的危險化學品全部納入。鑒于國家安全生產監督管理總局等10個部門發布的《危險化學品目錄》涵蓋了所有危險特性,本次修訂時直接采用了《危險化學品目錄》。

      二、危險廢物豁免管理:

      1. 列入《危險廢物豁免管理清單》中的廢物屬于危險廢物,《危險廢物豁免管理清單》豁免了危險廢物特定環節的部分管理要求,并沒有豁免其危險廢物的屬性。

      2.  列入《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物,在所列的豁免環節,且滿足相應的豁免條件時,可以按照豁免內容的規定實行豁免管理。在滿足上述條件前提下,豁免內容含義如下:

      1)   全過程不按危險廢物管理:全過程(各管理環節)均豁免,無需執行危險廢物環境管理的有關規定;

      2)   收集過程不按危險廢物管理:收集企業不需要持有危險廢物收集經營許可證或危險廢物綜合經營許可證;

      3)   利用過程不按危險廢物管理:利用企業不需要持有危險廢物綜合經營許可證;

      4)   填埋過程不按危險廢物管理:填埋企業不需要持有危險廢物綜合經營許可證;

      5)   水泥窯協同處置過程不按危險廢物管理:水泥企業不需要持有危險廢物綜合經營許可證;

      6)   不按危險廢物進行運輸:運輸工具可不采用危險貨物運輸工具;

      7)   轉移過程不按危險廢物管理:進行轉移活動的運輸車輛可不具有危險貨物運輸資質;轉移過程中可不運行危險廢物轉移聯單,但轉移活動需事后備案。

      3.  《危險廢物豁免管理清單》僅豁免了危險廢物在特定環節的部分管理要求,在豁免環節的前后環節,仍應按照危險廢物進行管理;且在豁免環節內,可以豁免的內容也僅限于滿足所列條件下的列明的內容,其他危險廢物或者不滿足豁免條件的此類危險廢物的管理仍需執行危險廢物管理的要求。如:生活垃圾焚燒飛灰滿足《生活垃圾填埋場污染控制標準》(GB16889-2008)中6.3條要求且進入生活垃圾填埋場填埋,填埋過程可不按危險廢物管理;如果不能滿足《生活垃圾填埋場污染控制標準》(GB16889-2008)中6.3條要求或不進入生活垃圾填埋場,則處置過程仍然需要按照危險廢物管理。

      三、最常見的豁免管理:

      1.   家庭日常生活中產生的廢藥品及其包裝物、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物等如果未分類收集,則上述廢棄物全過程不按危險廢物管理。

      2.   廢棄的含油抹布、勞保用品如果混入生活垃圾,則含油抹布全過程不按危險廢物管理。  (審核部劉金明供稿)

       


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